"Казгеология" не предоставляла сервера для испытания инфосистемы "Национальный банк данных минеральных ресурсов" (НБД), разработанной ИТ-консорциумом во главе с "Транстелекомом". Такая информация следует из постановления судебной коллегии по гражданским делам суда Астаны, скачанного из банка судебных актов сайта office.sud.kz, по апелляционным жалобам геологоразведочной нацкомпании и консорциума ее бывших подрядчиков во главе с "Транстелеком" по отклоненным встречным искам. Данные иски обе стороны предъявили друг другу в прошлом году, сообщает корреспондент inbusiness.kz.
Ранее inbusiness.kz писал, что "Казгеология" подала в суд на "Транстелеком" для взыскания неустойки из-за незавершения консорциумом во главе с этим подрядчиком проекта по разработке ИТ-платформы Национального банка данных минеральных ресурсов (НБД) для твердых полезных ископаемых (ТПИ). Отметим, что договор на 2,5 млрд тенге по разработке и внедрению НБД был заключен "Казгеологией" с "Транстелекомом" и его партнерскими компаниями ТОО Fidelis 2008, ТОО Qnezis, ТОО "Керемет IT" и ТОО "ГеоКом Астана" по результатам тендера в сентябре 2019 года. Через три года он был расторгнут "Казгеологией" в одностороннем порядке. Со своей стороны "Транстелеком" подал встречное исковое заявление о взыскании суммы за фактически выполненные работы по первому этапу и понесенные расходы по исполнению договора о закупках услуг между компаниями. В феврале этого года специализированный межрайонный экономический суд Астаны вынес соломоново решение, отказав обеим сторонам. Данное решение было обжаловано ими.
"Для определения, может ли информационная система (далее – ИС) "Национальный банк данных минеральных ресурсов Республики Казахстан" применена и использована частично в незавершенном объеме, к участию в деле привлечены специалисты ТОО "Альянс независимой судебной экспертизы" Абенова И. Б. и Бахтиярова М. Т. Согласно заключению специалиста № 197 от 31 января 2023 года, на момент исследования ИС соответствует условиям договора о закупках услуг №ТТС/93-02//2309/1-3 от 23 сентября 2019 года, за исключением прохождения испытаний на соответствие информационной безопасности ИС, в связи с непредоставлением заказчиком серверных мощностей для размещения ИС в среде штатной эксплуатации и отсутствии интеграции с ШЭП (шлюз электронного правительства) для обмена данными с ГБД ФЛ, ГБД ЮЛ и ГБД ЕЛ" (госбазы данных физлиц, юрлиц и е-лицензирования. – Прим.), – указывается в постановлении судебной коллегии.
Как известно, Кодекс о недрах, заработавший в 2018 году, предвосхищал возможность создания специальной информационной системы в виде Национального банка данных (НБД) минеральных ресурсов, через которую участники рынка могли бы получать всю доступную геологическую информацию и подавать онлайн-заявки на участки недропользования по принципу "первый пришел – первый получил". К слову, создание такой геологической информационной системы было предусмотрено еще 13 лет назад, в 2010 году, в программе по развитию минерально-сырьевого комплекса в Казахстане на 2010-2014 годы.
Исходя из стороннего прочтения судебных материалов, складывается предположение, что в "Казгеологии" не особо хотели испытать для полноценного запуска НБД от "Транстелекома" и его партнерских компаний.
"Национальная геологоразведочная компания "Казгеология" не предоставила поставщику АО "Транстелеком" серверные мощности для размещения ИС в среде штатной эксплуатации, интеграции с ШЭП, прохождения испытания на информационную безопасность. В связи с этим судом установлено, что завершение работ по 1-му этапу создания НБД стало невозможным ввиду непредставления истцом серверных мощностей для размещения ИС в среде штатной эксплуатации", – говорится в судебном постановлении.
Судя по описанию судебного спора, Абенова И. Б. в ходе разбирательства пояснила, что на момент исследования направленных ей материалов "Транстелеком" разработал и предоставил заказчику предусмотренные договором восемь модулей инфосистемы НБД, которые были в рабочем состоянии.
"Разработанный продукт проверялся на сервере АО "Казахтелеком" (здесь произошла описка, должно быть АО "Транстелеком". – Прим.). Техническое соответствие ИС подтверждено. В свою очередь заказчик не предоставил поставщику серверные мощности для размещения ИС и проверки информационной безопасности. Доводы стороны истца ("Казгеологии. – Прим.) о том, что акты выполненных работ не были подписаны заказчиком в связи с тем, тем, что ИС не работала, опровергаются представленной стороной ответчиков (консорциума "Транстелеком". – Прим.) перепиской об устранении выявленных нарушений и пояснениями специалиста Абеновой И. Б. о том, что никаких замечаний на момент осмотра и проверки ИС заказчик не высказал, в актах осмотра не указали, напротив, заказчик не пожелал присутствовать при проведении специалистом осмотра ИС. В связи с чем осмотр проводился без участия АО "Национальная геологоразведочная компания "Казгеология", что отражено в актах", – утверждается в документе.
Отметим, позже судебная коллегия установила, что произошла описка и вместо упоминаемого в тексте постановления названия "АО "Казахтелеком" нужно указать "АО "Транстелеком".
В итоге судебная коллегия постановила, что февральское решение специализированного межрайонного экономического суда Астаны нужно изменить, частично удовлетворив встречный иск и апелляционную жалобу "Транстелекома" через взыскание с "Казгеологии" 751 млн тенге за фактически выполненные работы по первому этапу договора о закупках услуг по разработке НБД, в то время как претензии геологоразведочной нацкомпании вновь были оставлены без удовлетворения.
Другая система от минцифры
В принципе, геологоразведочная нацкомпания давно тянула с запуском ИТ-платформы, которая могла бы помочь инвесторам получать лицензии на недропользование ТПИ прозрачно и открыто, без дополнительного бумажного вмешательства и заградительных барьеров чиновников. По информации издания, промышленный запуск автоматизированной системы планировался еще несколько лет назад. Однако ее старт неоднократно откладывался "Казгеологией", привлекшей в 2019 году для ИТ-разработки консорциум компаний под началом "Транстелекома". В итоге сроки сдачи НБД перенесли на 2021 год, а потом на лето 2022 года.
В июне 2022 года бывший министр экологии, геологии и природных ресурсов Сериккали Брекешев заявил, что работа по разработке и внедрению инфосистемы была выполнена на 60% и не завершена, так как сроки неоднократно переносились из-за недобросовестности подрядчика. По словам экс-министра, минцифры предложило объединить НБД (ранее геология была в введении минэкологии, геологии и природных ресурсов, позже ее передали с профильным комитетом в мининдустрии с подведомственной "Казгеологией") с единой госсистемой управления недропользованием (ЕГСУН) минэнерго в ИТ-платформе под названием "Казнедра". Позже, в июле прошлого года цифровое министерство заявило о работе с начала 2022 года над эталонной геоинформационной системой для недропользователей, то есть еще до фактического объявления версии НБД от консорциума "Транстелеком" несостоятельной.
И вот здесь возникает вопрос: удостоверились ли на тот момент в профильном ведомстве по цифровому развитию в том, что разработанная версия НБД от "Транстелеком" действительно технически негодна? Ведь позже в суде прозвучали заявления о ее рабочем состоянии? Похоже, в минцифры решили взять инициативу на себя, если уже с начала 2022 года приступили к разработке геоинформационной системы для недропользователей под зонтиком "Казнедра" с привлечением специалистов "Қазақстан Ғарыш Сапары" (KGS). Ранее сообщалось, что геологическая часть ИТ-платформы minerals.gov.kz для твердых полезных ископаемых будет запущена к лету. Ее запуск предполагался в июне после сертификации в гостехслужбе, уточняло недавно издание. Однако, первый месяц лета уже прошел, а сообщений о том, что НБД в составе "Казнедра" от минцифры и ее подведомственной организации запустился еще нет.
Напомним, 75% акций "Транстелекома" принадлежит ТОО "Unit Telecom", учредителем которой является Нурали Алиев, внук первого президента Казахстана. Оставшимися 25% владеет национальная компания "Қазақстан темір жолы". Согласно постановлению правительства, акции "Казгеологии" должны были передать в "Самрук-Казына".
Читайте по теме:
Избран новый глава правления в компании внука Назарбаева
Геологоразведка ископаемых: Казахстану необходимы новые подходы
Цифровое решение продлило на 6 лет нефтедобычу на месторождении Айранколь
